新(xīn)時代，人們對物(wù)質(zhì)文(wén)化生活提出了更高要求，而且在民(mín)主、法治、公(gōng)平、正義、安(ān)全、環境等方面的要求日益增長(cháng)，這不僅對保安(ān)服務(wù)公(gōng)司和保安(ān)從業者提出了更高的要求，也給保安(ān)服務(wù)業如何适應新(xīn)時期、新(xīn)使命、新(xīn)發展設置了新(xīn)課題。筆(bǐ)者認為(wèi)，保安(ān)服務(wù)業高質(zhì)量發展應包括高質(zhì)量的發展理(lǐ)念、管理(lǐ)制度、服務(wù)結構、科(kē)技(jì )應用(yòng)、人才隊伍、行業監管與服務(wù)。為(wèi)了推動我國(guó)保安(ān)服務(wù)業可(kě)持續化發展，使其更加專業化、市場化、品牌化，我必須做好以下方面的工(gōng)作(zuò)。
      一、建立競争有(yǒu)序的保安(ān)服務(wù)市場機制。
      （一）完善各項保安(ān)服務(wù)法律法規。
      進一步加強國(guó)家和各級政府部門對我國(guó)保安(ān)服務(wù)業的監管和調控工(gōng)作(zuò)力度，及時更新(xīn)完善多(duō)種所有(yǒu)制并存的保安(ān)服務(wù)業的法律法規和實施細則，進一步明确并履行各級公(gōng)安(ān)機關的監管工(gōng)作(zuò)職責。
      （二）推進保安(ān)服務(wù)業結構調整和轉型升級。
      要培育統一、開放、競争、有(yǒu)序的保安(ān)服務(wù)市場，完善保安(ān)從業單位優勝劣汰的從業準入機制，健全産(chǎn)權清晰、權責明确、政企分(fēn)開、管理(lǐ)科(kē)學(xué)的法人治理(lǐ)結構和現代企業管理(lǐ)制度，實現多(duō)種所有(yǒu)制保安(ān)服務(wù)公(gōng)司共同存在、相互競争、共同繁榮的發展局面。
      二、強化對保安(ān)服務(wù)業的監管工(gōng)作(zuò)力度。
      （一）加強公(gōng)安(ān)機關對保安(ān)服務(wù)業的監管。
      公(gōng)安(ān)機關作(zuò)為(wèi)我國(guó)保安(ān)服務(wù)業的監管部門，一要理(lǐ)順公(gōng)安(ān)機關監管工(gōng)作(zuò)機制，建立逐級對口的監管工(gōng)作(zuò)機構和監管工(gōng)作(zuò)隊伍。二要依法研究制定各項監管工(gōng)作(zuò)标準和實施辦(bàn)法，依法加強對保安(ān)從業單位、保安(ān)培訓單位、保安(ān)員就業準入和保安(ān)服務(wù)活動的監督管理(lǐ)。三要在審批保安(ān)組織、頒發許可(kě)證，對保安(ān)員進行考核、發證，組織引導保安(ān)服務(wù)公(gōng)司同公(gōng)安(ān)機關開展合作(zuò)，受理(lǐ)和處理(lǐ)客戶投訴，推動保安(ān)服務(wù)業的技(jì )術進步和創新(xīn)，增強保安(ān)服務(wù)的科(kē)技(jì )含量，切實履行好管理(lǐ)職能(néng)，做好監管工(gōng)作(zuò)。
      （二）實行保安(ān)從業單位信用(yòng)資質(zhì)等級公(gōng)共評價管理(lǐ)制度。
      一是對保安(ān)從業單位各類經營活動的分(fēn)類分(fēn)級資格審查和執照管理(lǐ)有(yǒu)待進一步強化和細化。二是統一實行保安(ān)服務(wù)業“亮照經營”制度，接受客戶、社會的監督。三是對保安(ān)許可(kě)證定期更換，通過換證，讓管理(lǐ)機關定期審核公(gōng)司經營的資格和條件。四是制定保安(ān)從業單位信用(yòng)資質(zhì)等級公(gōng)共評價标準，定期開展對保安(ān)服務(wù)公(gōng)司信用(yòng)資質(zhì)等級評價活動，面向社會公(gōng)布并懸挂企業評價資質(zhì)。五是對違反法律有(yǒu)關規定的保安(ān)服務(wù)公(gōng)司、培訓機構及時進行處理(lǐ)。
      （三）實行保安(ān)員職業資格注冊管理(lǐ)制度。
      保安(ān)員職業資格認證不僅是對從業人員的基本要求，更反映了一個國(guó)家保安(ān)職業化的程度、行業成熟度。一是細化保安(ān)從業人員就業準入和統一着裝(zhuāng)标準，實行保安(ān)從業人員職業資格注冊管理(lǐ)制度，強化對保安(ān)從業人員的持證、亮證、着裝(zhuāng)上崗 檢查和資格年檢制度等。二是将保安(ān)職業标準的制定、職業資格認證、職業資格準入與相應的保安(ān)教育培訓制度捆綁在一起，形成一套完整的保安(ān)服務(wù)業規範管理(lǐ)法規制度，成為(wèi)保安(ān)隊伍規範有(yǒu)序發展的基礎。三是獎優罰劣，對嚴重違反法律法規的保安(ān)從業人員給予暫停或取消注冊資格的處罰。
      三、加快保安(ān)服務(wù)業專業化、品牌化發展。
     （一）拓寬保安(ān)服務(wù)業的經營範圍。
      一是積極抓住國(guó)家“十三五”規劃中(zhōng)提出的發展工(gōng)程咨詢、認證認可(kě)、信用(yòng)評估、經紀代理(lǐ)、管理(lǐ)咨詢、市場調查等商(shāng)務(wù)服務(wù)業項目的機遇，嘗試向安(ān)全顧問咨詢、安(ān)全風險評估、計算機網絡信息安(ān)全等領域擴展。
      二是發展風險管理(lǐ)與危機管理(lǐ)服務(wù)業務(wù)。風險管理(lǐ)是當前在涉及安(ān)全管理(lǐ)的所有(yǒu)領域中(zhōng)普遍使用(yòng)的一種科(kē)學(xué)方法。預防犯罪、大型公(gōng)共活動的安(ān)全保衛、反恐防暴，關鍵問題是對存在的風險進行辨識、分(fēn)析、評價、轉移、規避，這些工(gōng)作(zuò)的綜合就是風險管理(lǐ)。與風險管理(lǐ)相适應的是危機管理(lǐ)。在保安(ān)工(gōng)作(zuò)領域中(zhōng)，常見的火災、爆炸、有(yǒu)毒物(wù)質(zhì)洩漏、人群擁擠踩踏、各種自然災害等都具(jù)有(yǒu)危機事件的特征，必須按照危機管理(lǐ)的理(lǐ)論進行處置。我國(guó)保安(ān)服務(wù)業可(kě)在應用(yòng)ISO9001質(zhì)量管理(lǐ)體(tǐ)系的基礎上，引入ISO31000風險管理(lǐ)标準，以标準化的方法掌控風險控制的整個流程，做好應對可(kě)能(néng)發生的各類損害的制度防範與方案準備，規避不必要的商(shāng)業風險和危機事件。
      （二）提高保安(ān)服務(wù)的科(kē)技(jì )含量。
      目前，發達國(guó)家的保安(ān)業基本上是以技(jì )術防範為(wèi)主，人力防範為(wèi)輔，已有(yǒu)三分(fēn)之二的服務(wù)采取技(jì )術防範，而且技(jì )防比重還在逐年上升。科(kē)學(xué)技(jì )術水平的高低直接影響一個國(guó)家的綜合國(guó)力，專業科(kē)技(jì )水平的高低也直接影響一個企業的發展。要加大保安(ān)技(jì )術研制工(gōng)作(zuò)力度，大力提高保安(ān)服務(wù)的技(jì )術含量。要發展自身專業的研究所，依托公(gōng)安(ān)機關的科(kē)研力量，研制出高新(xīn)科(kē)技(jì )産(chǎn)品，将科(kē)技(jì )成果迅速轉化為(wèi)技(jì )術防範手段，提高保安(ān)服務(wù)的科(kē)技(jì )含量，增強競争能(néng)力，提升服務(wù)水平。
      （三）構建現代保安(ān)産(chǎn)業發展新(xīn)體(tǐ)系。
      打破原來的地方保護主義觀念，改變保安(ān)服務(wù)公(gōng)司以地域命名(míng)的做法，允許保安(ān)服務(wù)公(gōng)司跨區(qū)域兼并、擴張，樹立保安(ān)品牌，實現名(míng)牌效應，讓優勝劣汰的自然法則在保安(ān)服務(wù)業中(zhōng)起作(zuò)用(yòng)，讓經營不善、效益低下的公(gōng)司退出市場或被兼并重組。多(duō)種形式構建保安(ān)産(chǎn)業發展體(tǐ)系，延伸家庭、私企和私人服務(wù)發展空間，持續開拓服務(wù)領域，形成設計、生産(chǎn)、經 營、銷售、服務(wù)一條龍的運作(zuò)體(tǐ)系，形成人防、物(wù)防、技(jì )防三管齊下的防範體(tǐ)系，形成勞務(wù)、技(jì )術、咨詢、調查齊全的服務(wù)方式體(tǐ)系等。
      （四）實現保安(ān)服務(wù)國(guó)際化。
      漸進開放我國(guó)保安(ān)服務(wù)市場，并推動保安(ān)服務(wù)業走出國(guó)界進入國(guó)際市場。我國(guó)保安(ān)服務(wù)公(gōng)司在發展、鞏固國(guó)内市場的同時，亦将有(yǒu)計劃地發展自己的海外保安(ān)服務(wù)市場，承接涉外保安(ān)業務(wù)和跨國(guó)保安(ān)業務(wù)，實現服務(wù)區(qū)域的國(guó)際化、品牌化。
      四、健全保安(ān)職業培訓研發體(tǐ)系。
      （一）推進保安(ān)隊伍職業化建設。
      一方面逐步提高保安(ān)服務(wù)收費标準和保安(ān)員職業的薪酬待遇、職業保障和社會地位；依法支付保安(ān)員工(gōng)資，并為(wèi)其繳納社會保險，落實保安(ān)員職業資格等級工(gōng)資制度，各級職級工(gōng)資差别不低于10%，消除其後顧之憂；吸引一批有(yǒu)志(zhì)人才投身保安(ān)事業，并提高廣大保安(ān)員終身教育的積極性，提高保安(ān)隊伍素質(zhì)，推動保安(ān)服務(wù)業的發展。另一方面通過完善專業化的人力資源管理(lǐ)，填補傳統人事管理(lǐ)的缺陷；通過引入高層次的人力資源和保安(ān)管理(lǐ)人才，配合熟悉企業人事現狀的既有(yǒu)管理(lǐ)人員，實現傳統人事管理(lǐ)向高層次人力資源專業化管理(lǐ)的轉變。
      （二）逐步健全保安(ān)職業培訓研發體(tǐ)系。
      加大政府政策扶持，多(duō)渠道融資，形成以保安(ān)專業學(xué)曆教育和各地保安(ān)職業培訓機構、保安(ān)行業協會、保安(ān)服務(wù)公(gōng)司為(wèi)發展資源、發展組織、發展平台、發展依托的保安(ān)職業教育體(tǐ)系，走校企合作(zuò)、教學(xué)互長(cháng)、産(chǎn)學(xué)研結合的保安(ān)職教發展之路。完善具(jù)有(yǒu)職業特征的管理(lǐ)制度和職業規範，建立健全保安(ān)職業培訓機構準入和職業培訓資格審查制度，形成具(jù)有(yǒu)職業特色的管理(lǐ)模式，制定各種保安(ān)職業的資格标準和錄用(yòng)标準，實行學(xué)曆文(wén)憑、職業資格證書和專業資格證書制度。
      （三）統一保安(ān)員國(guó)家職業标準培訓。
      依據《保安(ān)員國(guó)家職業标準(試行)》的要求，統一編輯保安(ān)從業人員的各職業等級、職業功能(néng)的培訓教材，強化上崗保安(ān)員、在職保安(ān)員、保安(ān)員職業資格的培訓教育，通過培訓，提升從業人員綜合素質(zhì)，提高保安(ān)服務(wù)質(zhì)量，推動保安(ān)服務(wù)業健康、快速發展。
      （四）提高保安(ān)職業發展的理(lǐ)論研究水平。
      一個行業的理(lǐ)論研究水平高、理(lǐ)論人才多(duō)，必能(néng)在學(xué)術領域依靠專家話語權獲得更多(duō)的理(lǐ)論支持，營造出行業良好的社會發展氛圍。這也是行業獲得社會認同，擴大吸引力、塑造良好職業形象的有(yǒu)效途徑。要健全保安(ān)理(lǐ)論研究系統和學(xué)術研究隊伍，加強對職業心理(lǐ)、職業趨勢、職業構成、職業标準、職業學(xué)科(kē)的研究論述，對保安(ān)服務(wù)業進行長(cháng)遠(yuǎn)規劃、對行業前景進行研究分(fēn)析，在理(lǐ)論層面形成專家話語權，為(wèi)職業發展提供有(yǒu)力的正面輿論環境。要引導更多(duō)的學(xué)者進行保安(ān)理(lǐ)論研究，促進國(guó)内外保安(ān)理(lǐ)論專家的學(xué)術交流，共同學(xué)習西方先進的經營理(lǐ)念，以積極探索一條中(zhōng)國(guó)特色保安(ān)事業的發展之路。
      五、推動保安(ān)行業協會健康有(yǒu)序發展。
      （一）堅持積極引導發展，嚴格依法管理(lǐ)的原則，促進各地保安(ān)行業協會的健康有(yǒu)序發展。政府應通過法律的形式，将那些适宜行業協會的工(gōng)作(zuò)下放給行業協會去做，使行業協會通過自律機制更好地在本行業進行自我約束，自我完善，自我發展。
      （二）完善相關法律法規，建立健全保安(ān)行業協會管理(lǐ)體(tǐ)制，加強制度管理(lǐ)，推動其完善内部治理(lǐ)結構。進一步明确公(gōng)安(ān)機關、保安(ān)協會與保安(ān)服務(wù)公(gōng)司之間的關系，積極推動建立政府調控機制同社會協同機制互聯、政府行政功能(néng)同社會自治功能(néng)互補、政府管理(lǐ)力量同社會調節力量互動的保安(ān)服務(wù)管理(lǐ)格局。
      （三）充分(fēn)發揮保安(ān)行業協會的溝通協調、行業自律等職能(néng)作(zuò)用(yòng)，使其在開展行業宣傳、行業調研和行業信息發布，制定行業服務(wù)标準、行業規範和行業道德(dé)，協助政府制定法律法規、産(chǎn)業政策和行業規劃，提供行業培訓，開展國(guó)内外合作(zuò)交流，組織開展行業活動和通過網絡為(wèi)會員提供服務(wù)等方面進一步發揮出更大的作(zuò)用(yòng)。
      新(xīn)時代，站在新(xīn)的起點上，如何不斷提高保安(ān)服務(wù)的質(zhì)量和水平以滿足保安(ān)服務(wù)市場的需要，守護客戶單位的安(ān)全，需要不斷地進行探索和創新(xīn)。保安(ān)服務(wù)公(gōng)司要不忘初心，繼續前進，撸起袖子加油幹，再創保安(ān)事業新(xīn)的輝煌。（張傳林）